府军事委员会就给第9战区确定了这样一个作战方针：

赣北方面：……改以游击战，消耗牵制敌人，对该方面敌人反击行动，务希随时切实注意，妥为部署。高安方面我军须纵深配备，并准备敌如进攻高安时，应自主地放弃高安，诱敌突进而侧击之为要。

鄂南、湘北方面：湘北方面作战应先立于不败之地，以利用湘北有利地形及既设数线阵地，逐次消耗敌人，换取时间。敌如进入第二线阵地(平江、汨罗线)，我应以幕阜山为根据地，猛袭敌侧背。万一敌进逼长沙，我乘其消耗既大，兵力已疲之际，以预先伏置于长沙附近及其以东地区之部队(一军)，乘敌立足未定，内外反攻，必能于敌以致命打击……

接到最高统帅部的指示后，薛岳率第9战区参谋人员对本战区的地理环境特点再次进行了潜心研究，最后形成了战区的作战指导方案。

敌情判断

本战区基于最近所得关于敌行动及企图诸情报，有左之敌情判断。

判决

敌似在9月中开始南犯，将以主力由湘北南趋长沙，于赣北、鄂南施行策应作战。